六大战略工程+十大重点任务

黄金产业正迈向新高度

黄金作为战略性矿产资源，既具备商品属性，又拥有货币属性，在维护国家产业安全与金融安全方面发挥着关键作用。近年来，深部开采及高效选冶技术取得显著进展，产业集中度有所提高，规模持续扩大。然而，资源保障能力不足、关键核心技术与装备难以满足实际需求等问题也日益凸显。

为促进黄金产业实现高质量发展，2025年6月23日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家矿山安监局联合发布了《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》。该方案不仅聚焦黄金产业，同时也兼顾白银产业，实施周期设定为2025年至2027年。

《实施方案》的出台，对未来三年黄金产业的重点任务进行了全面部署。方案提出，到2027年，我国黄金资源保障能力和产业链创新水平将显著提升，黄金资源量将增长5%至10%，黄金、白银产量将增长5%以上。其目的在于统筹推进高质量发展和高水平安全，充分发挥我国黄金产业在冶炼加工规模、经营管理等方面的优势，加速产业向高端化、智能化、绿色化、安全化方向发展，从而推动黄金产业实现高质量发展。

驱动黄金产业创新升级，打造绿色高效发展新格局

《实施方案》将科技创新作为核心驱动力，以标准提升为战略导向，全力推动黄金产业向高端化、智能化、绿色化、安全化方向转型升级。方案立足全产业链视角，致力于强化资源多元化供给体系，并提升资源的绿色高效利用水平，旨在培育壮大企业集团，严格把控安全风险源头，加速产业整体转型升级进程。通过促进科技创新与产业创新的深度融合，加强产学研用各环节的协同合作，突破一批关键共性技术和装备瓶颈，提升产品高端化供给能力，进而以标准提升引领黄金产业实现全面转型升级。

在资源利用方面，方案着重强调绿色高效理念。支持对低品位、难处理、共伴生资源进行综合利用，提高金、银资源及其伴生铜、铅、锌等有价元素的回收效率。同时，鼓励推进废弃电器电子产品、退役光伏组件、含金银废催化剂、废旧金银制品等资源的黄金、白银回收工作。为规范黄金回收市场，方案提出建立健全黄金回收台账和交易报备制度，鼓励黄金精炼企业与回收企业开展委托回收业务合作，完善黄金回收市场体系。此外，还支持行业组织研究制定黄金等贵金属回收的实施标准及规范指南，以规范个人和企业的回收行为。

在产业整合与发展方面，方案鼓励黄金企业以资本为纽带进行整合，加强环保、安全等政策的引导作用，促进资源向优势企业集中，培育具有全球竞争力的企业集团。同时，鼓励黄金、白银新材料企业专注于细分市场，深耕专业特长领域，培育专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，推动大中小企业实现融通发展。此外，方案还提出加快数字化改造升级步伐，支持黄金企业应用数字孪生、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术，推动产业数字化转型。

优化组织结构，赋能黄金产业，培育全球竞争力企业

中国黄金协会副会长兼秘书长张永涛指出，优化组织结构是推动黄金产业持续发展的关键力量。《实施方案》明确提出，要鼓励黄金企业借助资本纽带进行整合，促使资源向具备优势的企业集聚，以此提升企业的规模与质量，进而培育出具有全球竞争力的企业集团。

同时，要充分挖掘并发挥地域优势，在山东、甘肃、河南等重点矿区推进资源整合工作，根据当地实际情况推广“分散采选、集中冶炼”的高效生产模式，提升区域集约化开发水平，逐步改善黄金矿山“多、小、散”的布局现状，着力打造“区域矿山”新格局。